2015年市国资工作的指导思想是：深入贯彻落实中央、省市有关国资国企改革文件精神，围绕《长沙市深化国资国企改革行动方案》，健全完善监管体制机制，科学调整国有经济布局，加快结束上一轮国企改革攻坚扫尾，妥善处理改制遗留问题，努力维护系统和谐稳定，实现国有资产保值增值率101.4%，以扎实的作风促进国资工作再上新台阶。

一、完善监管体制机制，提升国资监管效能和水平

1、继续推进经营性国有资产集中统一监管。全面清理全市经营性国有资产，配合相关部门推进党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业脱钩改造，并做好相关接收工作，推进实施企业化管理的事业单位转企改制。配合企业原主管部门推动竞争性领域中没有实质经营的中小型国有企业关闭注销。同时，结合工作实际配合组织部门研究制定相关配套政策，重点探索推动企业领导人员管理、党组织管理和资产管理职能相统一的有效途径，逐步改变国资管理多头分散的格局。

2、继续完善国资监管法规制度体系。认真清理现有法规文件，按照“急用先立”原则制订立法工作计划，力促《长沙市企业国有资产监督管理办法》尽早出台，健全完善章程管理、负责人管理、法人治理、业绩考核、薪酬管理、财务及预算管理、股权管理为主要内容的国资监管制度体系。

3、继续加强监管资产管理。认真做好资产评估审核工作，重点加大对监管的账销案存不良资产、负债及非经营性资产等改制企业后续监管资产管理和处置力度；重点加强对改制企业拆迁（征收）资产变现、股权转让、以及人员安置提留资产的其它处置方式的监管工作。

4、继续加强业绩考核和薪酬管理。根据市属国有企业整合重组情况，区分竞争类、功能类、公益类不同定位，继续推行分级分类考核，切实提高经营业绩考核的针对性和有效性；严格执行《薪酬管理暂行办法》，配套出台市属国有企业负责人履职待遇和业务支出的规范性制度，促使企业负责人薪酬水平、履职待遇、业务支出等全市一盘棋。

5、继续加强国有资产统计及财务监管。夯实统计评价工作基础，适时编制年度国有资产营运分析报告；加强国有资本经营预算，做好利润上缴、收益分配等工作; 做好国企改革与稳定专项资金的预算、使用及决算工作，规范资金的管理、审核及拨付；加大与财政部门的协调配合，多渠道争取筹集并盘活资金，切实提高资金使用效率；加强对企业财务的监督管理，指导企业加强内部审计和风险防范，保障出资人权益。

6、继续推进国资监管信息化建设。加强委门户网站建设，搭建全市国资监管信息平台，推动市属国家出资企业财务信息、资产数据、重大事项、产权交易等信息进入平台互联共通，力争实现数据采集实时化、业务处理自动化、信息利用共享化、业务流程协同化、决策分析智能化。

二、深化国资国企改革，提高国有资本运营效率

7、推进国资国企战略重组。按照“整合重组一批、发展壮大一批、清理退出一批”的思路和“4+2+2+X”的顶层设计，对现有152户市属国有企业进行全面重组。重点完成交通集团组建挂牌和实质性运营工作，完成国投集团、国资集团改革重组方案的制订并组织实施；优化城投集团、轨道集团、先导控股、高新控股等企业内部治理结构和资源配置，推进集团化改造和功能完善；结合湘江新区建设步伐制订湘江控股集团组建方案；制订过渡保留竞争类企业重组方案并进行试点。

8、推进上一轮国企改革攻坚扫尾。加快推进湖药厂政策性破产改制相关工作，指导企业制定人员安置操作细则；做好正圆总成本审核准备，完成浏磷、轴承、试剂总成本审核工作；积极推进市属企业社会职能分离工作，督促协调做好央企“三供一业”分离工作；建立健全市属国有企业改革文书档案。

9、推进改制企业遗留问题的解决。梳理改制企业因有关政策调整后出现的新问题，提出处理建议，形成专题报告呈报市政府决策。

10、推进国有资本证劵化进程。加大对已启动股改上市企业的指导，积极培育扶持企业上市,推动长沙水业集团、先导控股等一批资产优良、收益稳定的企业实现上市融资。

三、强化服务协调意识，促进企业持续健康发展

11、深入开展“项目发展年”活动。继续抓好2012年北京央企对接、2014年合作洽谈周签约项目的跟踪协调服务工作，推进签约项目尽早落地、开工投产；适时组织开展小分队上门招商活动，促进市属国有企业与央企及其他优势企业实现合作；协调做好全市重点项目征拆工作，妥善处理拆迁中引发的不稳定事件；积极做好商业物流公司源山冷链物流园、曙光集团重组搬迁、正圆环保搬迁、长沙鼓风机厂搬迁入园的调度指导，确保工作推进有序有力。

12、积极盘活资产存量。全面清理，有效盘活企业厂房、仓库、机械等固定资产，转化专利、品牌、知识产权等无形资产；加快处置长重厂铁路以北、试剂厂、中意冷柜厂等土地资产；研究指导、支持帮助锅炉厂、锦尚公司等企业扭亏脱困。

13、健全完善项目管理制度。进一步修改完善《长沙市市属国家出资企业投资监督管理暂行办法》，加强对投资项目的科学监管和调度服务，确保投资项目质量和效益。全年调度市属国有企业完成投资额110亿元以上。

14、抓好国资国企“十三五”发展规划的编制。根据全市“十三五”规划编制工作部署，积极开展调研，认真编制我市国资国企“十三五”发展规划。同时，督促并指导市属国有企业科学编制企业“十三五”发展规划。

15、强化企业安全生产意识。制订2015年度安全生产隐患整改工作计划，分批安排整改引导资金，督促企业安全整改落实到位；积极争取并配合相关部门重点做好委系统D级危房排查整改工作，消除隐患，确保安全生产形势稳定。

四、加强信访维稳工作，确保系统安全稳定

16、加大安全维稳工作力度。结合行办（联社）机构改革创新工作方法，健全完善联席会议制度、社会稳定风险评估等信访维稳工作机制，切实抓好领导包案、领导接访、领导联点、“一岗双责”等制度的落实；同时，以全市化解信访积案百日攻坚行动为契机，加强分类指导，强化工作责任，妥善处理问题，确保全系统平安和谐。

17、加大民生问题关注力度。深入调查，认真梳理，集中研究，制订方案，积极争取政府及有关部门支持，逐一协调解决涉及民生、职工群众反映强烈的问题；加快长重棚改项目建设进度，支持指导长机厂、试剂厂、轴承厂、韶光公司等企业推进棚户区改造工作，尽早帮助职工、住房困难家庭圆好“安居梦”。

18、加大困难对象帮扶力度。继续做好企业解困资金、信访救助资金、维稳工作经费的拨付，解决企业燃眉之急；继续做好困难企业领导人员、困难党员、困难职工等群体的帮扶慰问工作，帮助职工排忧解难，确保人员思想稳定。